湖南
首頁 頭條 要聞 看湖南 政務 社會 市州 訪談 湘企 產經 教育 銀行 房產 旅游 娛樂 健康 文藝 專題 炫聞 本網專稿

地方人大工作高質量發展的湖南答卷——湖南省人大設立常委會40年工作綜述

2019年11月28日 08:54:34 來源: 華聲在線

  這是一個值得銘記的歷史節點!

  1979年12月下旬,伴隨改革開放的東風,在長沙召開的湖南省第五屆人民代表大會第二次會議作出決定:設立湖南省人民代表大會常務委員會。由此,省人民代表大會告別了沒有常設機構的歷史,開啟了我省地方人大建設的嶄新篇章。

  40年風雨兼程,40年砥礪奮進。在省委的堅強領導下,省人大及其常委會按照憲法和法律規定,認真履行各項職責,奮力書寫堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法治和地方人大工作高質量發展的湖南答卷。

  立良法促善治,為改革發展穩定提供堅強法治保障

  法律,治國之重器;良法,善治之前提。

  1980年3月,省五屆人大常委會第二次會議原則通過《湖南省縣級直接選舉任免代表實施細則〈試行草案〉》,由此掀開了湖南地方立法的歷史帷幕。

  截至今年10月,我省省本級現行有效地方性法規198件,設區的市、自治州現行有效地方性法規93件,自治條例、單行條例42件。

  保證和推動憲法、法律、行政法規在本行政區域內貫徹實施,是我省地方立法的首要任務。省人大常委會著眼維護國家法制統一,在精細化、可執行性、可操作上下功夫,確保憲法、法律、行政法規在我省得到遵守和執行。

  為加快“全面二孩”相關配套政策在我省落地,省人大常委會及時修改《湖南省人口與計劃生育條例》;為積極應對我省老年人口大幅增加帶來的新問題、新挑戰,我省制定了實施老年人權益保障法辦法,對政府責任、養老政策扶持、養老人才隊伍建設等方面作出了具體化的規定……目前,實施性立法在我省地方性法規中占60%左右,涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各方面。

  “地方特色”,是地方立法的靈魂和生命所在。省人大常委會立足地方治理需求,勇于先行先試。

  1987年,我省制定血吸蟲病防治條例,比國務院出臺的《血吸蟲病防治條例》早19年;1994年,率先制定預算外資金管理條例,為國家立法提供了有益借鑒;2011年,率先在全國出臺募捐條例,彌補了我國募捐領域立法空白……一批在全國具有示范意義的地方性法規的出臺,既為我省改革發展穩定提供了法制保障,也為國家相關立法發揮了“試驗田”作用。

  而長株潭城市群生態綠心地區保護條例、湘江保護條例、洞庭湖區水利管理條例、武陵源世界自然遺產保護條例等一系列涉及生態環保、綠色發展以及歷史文化保護的地方性法規的出臺,無不反映了我省地方需求,充分發揮了立法在經濟社會發展中的引領、推動和保障作用。

  “發展要高質量,立法也要高質量”。多年來,我省堅持抓住提高立法質量這個關鍵,堅持立法工作計劃、重大立法項目、重要立法活動及時向省委請示報告制度;每年向社會廣泛征集立法建議項目,建立立法咨詢專家庫,擴大基層立法聯系點;堅持將調研、起草、論證、協調、審議,貫穿立法全過程……

  科學立法、民主立法、依法立法,使每一部法規凝聚了“最大公約數”,體現了黨的主張與人民意志高度統一,為經濟社會發展提供了堅強法治保障。

  加大監督力度,助推經濟社會發展和熱點難點問題解決

  今年9月,省人大常委會會議在聽取和審議省政府關于全省學前教育事業改革和發展情況報告后,又圍繞這一主題開展專題詢問。省政府負責人和有關部門主要負責人到場應詢,坦誠作答。

  監督,是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項神圣職責。40年來,特別是監督法頒布實施以來,省人大常委會聚焦貫徹落實黨中央、省委重大決策部署,聚焦保障和促進憲法和法律實施,著力改進監督方式、加大監督力度、增強監督實效。

  聽取和審議財政預決算、區域規劃、普法工作、社會保障、食品藥品安全、應對金融危機、脫貧攻堅等情況的報告,開展食品安全、大氣污染防治、洞庭湖生態環境綜合治理、水污染防治等情況專題詢問……省人大常委會認真聽取和審議專項工作報告,并對工作報告中反映出的重大問題,運用詢問、質詢等剛性手段實施監督,著力推動問題解決,助推經濟社會發展。

  執法檢查,被譽為“法律巡視”。1984年,省人大常委會對國家文物保護法實施情況進行全面檢查,從而拉開了我省執法檢查序幕。而在4年后,我省更是在全國率先作出關于開展執法檢查的決定。如今,每年一次乃至數次的執法檢查已成常態,助推了一大批省委關注、人民群眾期盼的熱點難點問題解決。

  讓“天更藍,水更清,山更綠”,是人民群眾對良好生態環境的期盼。2013年至2017年,省人大常委會連續5年集中開展環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規執法檢查,促使一大批污染源得到有效整治,相關企業及責任人被依法處理。2018年,省人大常委會又開展了長株潭城市群生態綠心地區保護條例執法檢查,并針對執法檢查中發現的突出問題提出整改建議,促使長株潭3市拆除違建面積68440平方米。

  加強預算決算審查監督,依法守護人民的“錢袋子”,是人大及其常委會重要的監督職責。在全國省級人大常委會中率先建立全口徑預算決算審查監督機制、邀請代表參與預算草案初步審查、開通省人大預算聯網監督系統、對省直單位審計問題整改情況進行滿意度測評……省人大常委會認真履行預算決算審查監督職責,創新工作方法,為促進我省經濟建設和社會各項事業的發展發揮了重要作用。

  發揮聯系群眾主渠道作用,服務和保障代表依法履職

  “呼吁的問題得到解決,讓我為民履職的熱情更加高漲。”省人大代表、常德市第四人民醫院骨科主任汪志紅欣慰地說。

  在今年初召開的省十三屆人大二次會議上,他與幾名代表就完善城鄉居民醫保問題提出建議。在省人大常委會督辦下,省醫保局等部門結合代表建議,聯合出臺相關政策,于今年9月起將參保居民普通門診的報銷比例統一提高到70%,并統一降低43個特殊門診準入門檻,滿足了老百姓“小病不住院、門診有報銷”的訴求。

  提出建議,是人大代表依法履職、為民代言的重要形式。早在1982年,省人大常委會便制定了提案(1983年改稱建議、批評和意見,統稱建議)產生辦法,對代表提案的提出、立案和交辦予以具體規定。2012年以來,省人大常委會改革代表建議督辦方式,建立“常委會加強領導、主任會議組成人員親自帶隊、各專委會對口督辦、代表積極參與、全社會共同關注”的代表建議“大督辦”格局,走出了一條具有湖南特色的代表建議督辦工作新路子。

  組織省人大代表對省直部門“辦理大戶”開展滿意度測評、對重點處理建議由“件”改“類”、全面公開代表建議及辦理單位答復……通過創新辦理機制和方式方法,一件件承載社情民意的建議,成功轉化為一件件看得見成果的實事好事,代表建議所提問題解決率由5年前的20%左右,提升到今年的86.4%。

  湘潭市雨湖區廣場街道南盤嶺社區二醬廠小區,過去因沒有健身設施,居民休閑健身只能到附近的小區“蹭”器材。今年4月,小區居民來到廣場街道人大代表聯絡工作室,將這一情況反映給人大代表。1個月不到,小區內便多了一個集健身和休閑為一體的多功能健身驛站。

  “民有所呼,我有所應”。近年來,省人大常委會加強人大代表聯系群眾工作平臺建設,截至去年底,全省已建成以縣鄉兩級人大代表為基礎,吸納所在地的全國、省、市、縣人大代表參加的代表聯系群眾工作平臺13477個,使之成為人大代表收集社情民意、溝通群眾與政府之間的重要橋梁。

  分別組織基層代表和代表小組組長、預算審查專業代表集中學習;邀請代表列席常委會會議,參加執法檢查、立法聽證;決定重大事項前,廣泛聽取人大代表意見;以行業領域編組,組織人大代表就經濟社會發展中的重大議題開展調研和視察……40年來,省人大常委會“多管齊下”,大力支持和保障代表依法履職,保證人民當家作主。

[責任編輯: 鄧夢菲 ]
010070330010000000000000011112561125283447
逍遥骑士免费试玩 做麻辣烫和烤羊肉串哪个赚钱 手机投注平台 6十1中奖规则奖金 河北11选5 学好ps赚钱吗 广西快三计划公式 河南481开奖结果查询 浙江打麻将什么打法 湖北30选5开奖结果 广西快三走势图淘宝 风行娱乐网络传媒 开烤鸡店赚钱吗 立博足球指数 怎么下载e球彩 辽宁体彩11选5开奖 冠通棋牌微信公众号